本文摘要:新华网南京7月4日电(记者孙丽平蔡玉高刘菲)正在参加上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛的政府官员和学者指出,中国计划从2011年开始实施“十二五”计划。

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新华网南京7月4日电(记者孙丽平蔡玉高刘菲)正在参加上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛的政府官员和学者指出,中国计划从2011年开始实施“十二五”计划。其中,绿色发展指标将成为计划的最高优先事项,在地方官员的静态评价中,还将有“绿色”指标的内容。五年计划是中国特色经济社会发展手段,对促进经济增长、促进经济社会转型、实现社会和谐发展具有重要作用。

今年是中国实施“11-5”计划的最后一年,也是“12-5”计划的计划年。目前,中国政府正在收集各方面的智慧,征求各方面的意见,准备起草“十二五”计划。该草案将于明年3月提交全国两会审议通过,指导中国下一个五年发展。“‘十二五’计划不仅是中国第一个绿色发展计划,也将成为中国实现绿色现代化的历史起点。

”著名经济学家、清华大学国政研究中心主任胡安强说。胡安江参与了中国“15”、“11-5”和“12-5”计划的前期研究。据悉,目前正在计划的“125”计划中讨论建立绿色发展指标,许多专家建议新增加“再生和清洁能源消费比重”和“单位国内生产总值二氧化碳排放量下降”等“绿色指标”。

胡安江表示,科学的“绿色指标”应包括单位国内生产总值减少、洁净煤比例利用、自然灾害直接经济损失减少、环境污染值总投资GDP比重等指标。希望在明年开始实施的“十二五”计划中,能以这样的指标审查地方官员。

学者分析说,中国正处于经济社会发展的关键和复杂时期,在“内外因素”的双重压力下,中国应展开前所未有的“绿色工业革命”。中国正在进入资源和环境矛盾的突出时期,人与自然之间的差距扩大,长期的发展模式已经不可持续。与此同时,国际金融危机和全球气候变化又形成了“落后”机制和“外部压力”,客观上迫使中国加快发展方式的转变。

事实上,中国决定主动实现绿色变化,在世界和亚洲的变化中“领先一步”占据更有利的地位。环境部长官朱生贤在应对国际金融危机时表示,许多国家进一步强调“绿色复苏”的理念,实施所谓的“绿色新政”,将新能源、节能、环境保护、循环经济等绿色经济作为经济刺激计划的重要内容。

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中国政府也在积极发展绿色经济。中国实行绿色变革的决心举世闻名。

去年哥本哈根会议召开前夕,中国向国际社会承诺,到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年减少40%至45%,并将该指标纳入强制性国民经济发展纲要。会议专家表示,为了履行承诺,中国政府应在“十二五”计划中增加碳减排内容,并以此指标审查官员。“中国政府很有责任感。

这是值得尊敬的勇气和承诺。”联合国前副秘书长、联合国环境规划署第一任执行主任莫里斯斯特朗这样评价。

国家发展改革委气候司副司长孙清华表示,中国是发展中国家中第一个制定应对气候变化的国家方案,在节约能源和减少能源方面做出了巨大努力。“自‘11-5’以来,中国推进节能相当于减少11亿吨二氧化碳。”目前,中国各城市有2000多个节能减排项目处于申请批准阶段,如果都能实施,预计到2012年将减少22亿吨二氧化碳排放,为世界做出巨大贡献。

但是,尽管中国决心成为世界上“绿色”最顽强的国家之一,但尽管存在巨大的GDP增长、能源消费型经济增长的惯性、市民的环境意识缺失,但中国顺利进入“绿色道路”将面临巨大挑战。中国国家气候变化专家委员会副主任、低碳能源研究所主任夏建坤表示,中国GDP的能源强度正在明显下降,但2009年下半年金融危机冲击使中国扩大生产能力,提高经济,GDP的能源强度再次抬头。

这表明,实现中国节能减排、经济社会绿色转型是一个艰难而反复的过程。莫里斯斯特朗也指出,目前中国的能源利用效率只有发达国家的四分之一,因此还有很长的路要走。

在中国即将展开的新一轮绿色发展浪潮中,将“绿色指标”作为对地方官员的指挥棒,成为各方所希望的。胡安江说,在“十二五”时期,如果将绿色指标纳入中央政府对地方官员的业绩评价体系,中国各省市将采取更多措施推进产业升级、节能减排。不是为了保护地方利益和引导GDP数字增长,而是会草草了事。尽管有困难,莫里斯斯特朗仍然坚信中国能够履行节能减排承诺,实现绿色转型。

他认为中国的特别之处在于体制的优越性,可以有效地解决非常复杂的局势和问题。胡安刚预言:“在中国新的经济社会变化过程中,黑猫被淘汰,只有‘绿色猫’是好猫。”。

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